星宇社区是典型的城市社区,所辖星泽园、星云园、星宇园、星辰园四个小区共计8986套住房,截至目前登记入住7806户,23021人。其中户籍人口3216人,常住人口18868人,在册流动人口4153人,租住外来人口以务工为主,螺蛳湾商贸城经营商户居多。因地缘文化、生活习俗等各方面差异,流动人口增加给基层社会治理工作带来一定难度。为有效破解基层社会治理难题,星宇社区多措并举,有效提升社区流动人口精细化管理水平。
一、党建引领,建立全民参与新模式
为有效破解基层社治理难题,星宇社区推行“党建+网格化”模式,以党建引领社会治理,以网格化管理为抓手,以群众需求为主导,让工作重心下移,积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用,主动、高效、有针对性的为辖区居民提供社会服务。支部书记作为网格长负责整个园区服务的宏观调控,其余支部56名党员带头下沉到网格充当党员监督员每个党员至少认领2-3个居住或相邻单元,服务300—500户不等,在家门口、单元门口公示个人联系方式,以党员带动辖区居民参与到网格中充当居民协管员,建立健全星宇社区社会治理新模式。
二、多元参与,织密织牢服务管理
星宇社区积极加强与辖区派出所、交警大队、物业管理公司等部门的协调对接,利用党建引领,织密小网格,通过网格群与房东、租户建立信息交流,实时掌握辖区流动人口变化。形成“网中有格、格中有责、个性管理、服务在网”的工作体系,将群众需求登记 “挂网上”,并做到“事不漏网”,将群众的办事流程简化与社区工作减负增效相结合,让线上的信息化应用与线下的社区网格工作形成互动循环,通过搭建基础数据平台,对辖区人口信息以及相关联的社会事务信息,建立动态数据库,有效整合各级政府和社会资源,把以往被动、分散的辖区人员管理,向主动、系统的管理模式转变。
三、精细划分,智慧治理暖心助。
1.根据辖区分布及片区特点,星宇社区在原社区分布基础上定界细分,以100-300户为一个单位网格,针对辖区户数、人数、党员数、居民代表数和楼栋数等详细情况,建立基础网格台帐。结合疫情防控的全面排查,社区通过“3+X”网格化管理服务团队组织架构中的网格员、楼栋管家(楼栋长)、党员监督员、居民协管员,共同对自己负责的楼栋做到四清:即清楼栋单元基础户数、清业主数和租户数、清群租房情况及民宿情况、清重点人员(矫正对象、独居老人、残疾人员、城市留守儿童)数量及情况。截至目前总计144个网格,每个社区网格员负责5—13个网格,750—830户,2500—3000名居民。
2.强化科技手段支撑,依托公安机关人口管理系统,细化完成社区流动人口台账,逐步完善其劳动就业、计生、社会救助、子女教育、社会保障、出租房屋登记管理和重点人员管控等信息登记,通过社区数据库的建设应用,将网格融入到社区数据平台中,实施精细化、信息化、动态化的流动人口信息综合服务管理,做到“人员不离网,离网必交接”,保障流动人员信息不断档、动态更,冰冷数据转需求依托,化专项服务。
四、精准落实,精细服务入家门。
社区根据网格片区设置党员服务站、志愿者服务站、暖心服务亭。广泛成立社区志愿服务队,认真开展党员亮牌示范,其中“三心、四亮、五员”党员先锋工程,已经在星宇社区推行两年,四个园区共积累了57名党员力量,设置的“五员”党员队伍(宣传员、服务员、调解员、民情员、联络员),在家门口、单元门、园区内主动亮出身份,亮出承诺,亮出特长、亮出服务。通过党员责任区、无职党员设岗定责等服务载体,充分发挥社区内党员干部、律师、教师、财税人员、文体爱好者等各类人群特长,已亮出特长类别39项,包含水电安装、房屋装修、中小学课外辅导、电脑维修、外语辅导、心理咨询、法律咨询等民生服务类特长,垂钓、球类运动、旅游等兴趣咨询类特长,金融业务、声乐、礼仪、职业技能培训等专项类特长,共完成园区卫生服务30余件,调解邻里间噪音纠纷10余件,卫生纠纷7件,管道维修4件,改善物业管理卫生、绿化、人车分离等案件10余件,缓和物业与居民的服务供需纠纷13件,上门专项服务20余件,解答专业问题30余件。同时,社区按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则,不断充实网格服务管理人员,夯实网格建设基础,提高基础服务质量。
(一)主题(事件)服务,完善制度、按需设岗。面对疫情防控的特殊时期,社区在网格群中,对租住在本辖区的返昆人员进行分类管控,安排专人对其进行密切关注、跟踪监测体温,确保落实到人、登记在册,实现党组织辖区“入网、入格、入家庭”的三级防控网格全覆盖。社区按照网格所属,每周制作党员服务值日表并张贴公示,设置疫情防控专项岗位,要求每位成员切实发挥网格员作用,深入实地入户摸排汇总;每个园区组织网格管理员值班,联合物业设置临时安全检查点,每天下午四点半由各小区网格管理员及时将日排查情况上报网格长(社区书记、主任),并由网格长填报相关表格进行上报。同时,利用上级大数据反馈信息对相关外来人员进行逐一的电话核实,把各项防控措施落实到每一个环节、每一个人员,力争做到无一漏报、无一瞒报。
(二)个性服务,需求结对,重点帮扶。一是结合辖区人员基础数据台账,进行常住人口与流动人口分色数据分类,对“人、事、物”统计记录,不断完善外来人员劳动就业、社会保险、子女就读、医疗卫生、职称评定等服务措施,做好外来务工人员养老保险和医疗保险转移接续工作等,主动定期开展针对性服务,提高预见性。二是组织以园区内党员为先锋军,社区工作者、物业人员为主力军,热心居民志愿者为常备军的网格服务团队,对辖区出租户等重点人群以及失业人员、高龄独居老人等特殊人群,结对帮扶,解决实际困难和生活需求,现结对帮扶3户高龄独居老人,疫情期间上门服务20余次。三是利用“三心、四亮、五员”工程的基础,鼓励在职党员在居住地发挥作用,全面推行在职党员向社区党组织报到制度。居民党员带头参与,把关心关爱困难群众摆在优先位置,为群众多办事,办好事,办实事。
(三)全方位服务,拓宽渠道,沟通零距离。星宇社区不断整合社区的服务资源,健全服务体系、完善服务功能,拓宽群众沟通和服务的渠道。社区公开招募基层协商民主议事委员及居民协管员,制定暖心服务亭值班制度,具体服务事项纳入社区志愿服务积分奖励办法,精准定位社区与居民暖心桥,“有困难,找书记”、“邻有难,党员帮”、“麻烦事,众人助”三措并举,达到社区搭桥,党员破冰,居民暖心“三建设”。至目前,共收到居民意见建议20余条,解决园区卫生问题3件,改善居民停车问题2件,下水道问题1件,文化硬件设施3件,文化宣传5次,志愿服务推进会议4次。
通过“党建+网格化”工作措施的实施,实现社区服务从普遍化、大众化、群体化服务到精准化、精细化、定制化特色服务的转变,延伸服务新时空,从朝九晚五坐班式到7*24小时入园专项化服务提升,打造囊括社区、辖区公共单位、党员、群众的七级网格,形成社区大网格、园区微网格、楼栋小网格的有序互通,人网格、物网格、云网格“三网”有效互动,提高防控管理水平和应急能力,真正做到社区减负、减压、提质。